奶价上涨 养牛户纷纷外购

                 2009年以来，由于受“三鹿奶粉”事件及国际国内市场环境影响，我省生鲜乳收购价格低，奶牛饲养成本高，部分地区成母牛和牛犊价格大幅下滑。今年以来，针对奶业发展中出现的困境，我省创新了生鲜乳收购价格管理机制，在完善以往实施的生鲜乳购销交易参考价的基础上，实行“交易参考价”和“政府指导价”并行的管理方式。2010年7月1日，省人民政府办公厅出台了《省人民政府办公厅转发省物价监管局等部门关于进一步完善生鲜乳购销价格管理意见的通知》。三个月来，这种新的定价机制发挥了有效的杠杆作用，农企双方均获得相对合理的利润，理顺了农企双方利益分配格局。据统计，全省奶价从低于全国平均价格9.95%的价位上快速上涨，涨幅达到14.75%，十月份第三周，全省生鲜乳收购平均价格为3.0元/公斤，已基本达到全国生鲜乳平均价格。10月28日，记者在调查显示，大部分奶农已转亏为盈，奶农的从业信心逐渐恢复，奶牛存栏量稳步上升，新的生鲜乳购销价格政策的导向作用已显现，我省奶业下滑趋势已被遏制，奶业整体形势明显好转。

　　　　“我是2004年开始养奶牛的，后来听说双城的养牛环境好，就搬这来了，‘三鹿’事件后，奶价低，养头牛一年得赔二三千，只好卖牛，就剩20来头了。今年政府出台政策，我预计奶价得涨，7月份就着手买牛，现在有83头。咱的奶质量达标，雀巢都收，照现在的奶价，一个月能纯剩两万来元，加上卖犊钱，一年就能收回新投入的本。”

　　在友好村，由养牛户吴忠个人投资400多万元兴建的可容纳500多头奶牛的星火奶牛养殖小区已基本竣工，临街的榨奶站干净明亮，一排排新建的牛舍内，已有部分奶牛入住。据吴忠介绍，自从政府指导价出台，他预感到奶价将回升，于是就投资兴建奶牛小区。现在已有8户奶牛户的230多头奶牛入住，并且还有200多头奶牛即将入住。

　　养牛户梁晓峰表示，按现在当地3.2元/公斤的奶价计算，一头年平均产奶6吨的奶牛，一年能挣五六千元。

　　据市畜牧局有关负责人介绍，近年来，由于饲料价格不断上涨、鲜奶收购价格偏低，奶牛养殖效益下降，甚至有的养殖户亏损，奶牛存栏数量下滑，奶农生产积极性严重受挫，奶业生产形势严峻。虽经与雀巢公司多次协商，奶价几经调整，奶业形势稍有好转，但奶业生产仍然没有走出困境。生鲜乳购销政府指导价格出台后，市畜牧部门立即与各大乳品公司沟通，促使乳品公司把生鲜乳的基准价格定为每公斤2.97元(脂肪3.1%，蛋白2.8%)。目前，当地奶农主动与金融部门联系贷款、向私拆借、多方筹措资金，扩大生产。公司协调工商银行实行购牛按揭贷款，借贷金额已达3亿多元。截至9月末，全市奶牛存栏26.5万头，比上季度增长2.3%。现在，一头质量较好的成母牛价值已超过1万元，犊牛价格也已超过1000元，同比都翻了一番。日收购鲜奶量1000吨左右，与7月份以前持平。

　　建立机制 实现生鲜乳公平交易

　　由于受“三鹿奶粉”事件及国际国内市场环境影响，我省奶业同全国一样步入了艰难发展时期。生鲜乳虽然供不应求，但由于生鲜乳收购价格低，奶牛饲养成本高，致使部分地区成母牛和牛犊价格大幅下滑，奶牛出现非正常淘汰和外卖，奶农弃业、奶源流失等现象日趋严重，奶业发展出现下滑态势。

　　以前，我省实行的生鲜乳定价形式属于“市场调节价”性质。法律规定实行“市场调节价”定价形式的商品，由生产者和经营者自主定价，而现行的生鲜乳购销价格的确定，完全由企业一方自主决定，政府协商艰难，奶农没有话语权。生鲜乳价格一直处于企业主导的垄断状态，产业链各环节利益分配不均，没有形成有效的利益连接机制，奶农始终处于被盘剥的弱势地位，导致整个产业波动频繁，影响了奶业的持续稳定健康发展。

　　从2008年开始，我省即积极探索新的生鲜乳定价机制。省畜牧局同物价、工商等有关部门加强协调配合，经过大量的工作，生鲜乳价格虽然有所提高，但一些企业的生鲜乳价格仍然落后于成本的上涨速度。

　　进入2010年第一季度，我省奶业形势并未根本好转。2010年6月4日，副省长召开了由畜牧、物价、财政、工商、质监等部门负责人参加的专题会议，研究生鲜乳定价机制问题。会议决定：我省生鲜乳收购价实行交易参考价和政府指导价相结合的定价机制，当生鲜乳收购交易参考价失灵时，对生鲜乳实行政府指导价管理，适时在部分生鲜乳购销价偏低的县启动政府指导价。按照会议要求，省人民政府办公厅印发了《省人民政府办公厅转发省物价监管局等部门关于进一步完善生鲜乳购销价格管理意见的通知》(晋政办发[2010]31号)文件。要求全省各地、各有关部门进一步加强对生鲜乳购销价格的管理，维护生鲜乳购销价格秩序，促进我省奶业健康发展。

　　据省畜牧局副局长王德胜介绍，政府指导价的出台，是为了适应奶业发展的特点而制定的。为保证鲜奶质量，国家出台了一系列的政策，要求奶农只能向当地的已发证的乳制品企业出售，也就是说，奶农出售鲜奶的对象是惟一的。这在保证鲜奶质量的同时，也控制了奶农自由销售的权利，企业也就控制了奶价，致使利润分配严重不合理。为此，政府的干预就是要让乳制品加工产业链上的各个环节的利润分配更合理，更公平。政府指导价不是定价，是定最低限价，如果奶价低于成本，就实行政府指导价，如果高于成本，就由企业与农户协商定价。这样既保证了奶农的利益，也保护了企业的竞争力。从目前的效果看，我省的生鲜乳价格与全国平均价略低或持平，企业没有多支出，奶农收益也大大提高。

　　价格上调 奶农利益有保障

　　在新的生鲜乳购销定价政策的约束下，我省主要的乳制品加工企业纷纷按照政府指导价和交易参考价的设定标准，对生鲜乳收购价格进行了调整，各县(市)的生鲜乳收购价格均已上调。新的生鲜乳购销价格机制的实施，有力地促进了我省奶价的上涨，有效地保护奶农的利益，实现了生鲜乳的公平交易。

　　随着生鲜乳价格的上扬，奶牛户重拾养牛的热情。据统计，仅第三季度，去凤凰山奶牛常就购买优质奶牛近千头。与此同时，奶牛户也加大了奶牛养殖的投入，他们积极贮备牧草，并利用秸秆青贮、黄贮等技术贮备饲料，保证奶牛安全越冬。

　　在实施新的购销价格政策后，当地生鲜乳价格从6月份的低于成本价格的2.49元/公斤上涨到目前3.10元/公斤的价位。价格的回暖使双城市奶农重拾养殖信心，奶牛养殖数量由6月末的259288头增至9月末的265213头，比6月底增加5925头。同时选购优质冻精的奶农明显增加，奶农加大了对奶牛养殖的投入，三个月来，双城市已有2000多名奶农向银行申请扩大生产的贷款，奶农筹集的发展养殖资金已达3亿元。

　　近日，省畜牧兽医局又公布了全省第四季度生鲜乳交易参考价，即机械化榨乳的生鲜乳(脂肪3.1%、蛋白2.8%)交易参考价格为3.27元/公斤，上浮不高于15% (即最高3.76元/公斤)，下浮不超过10%(即最低2.94元/公斤)，此价格为企业结算到奶农的价格。

　　生鲜乳“交易参考价”和“政府指导价”相结合的购销定价机制的科学建立，确保了奶价始终处于利益分配的合理区间，有效的保护了我省45万奶农的利益，也惠及了奶业产业链的每一个参与者，促进了乳制品加工企业与生鲜乳生产的协调发展，对保障我省奶业持续健康发展具有重大意义。